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領導講話
  • 梁承祥主任在州人大常委會專題詢問會議上的講話
  • 發布時間:2016/12/28 20:35:37

  • 在州人大常委會專題詢問會議上的講話

    梁承祥

    2016年10月28日

     

    同志們:

    根據州人大常委會2016年工作計劃安排,今天,我們在這里就2016年工作評議中發現問題和審計查出問題的整改落實情況開展專題詢問。這是州十三屆人大常委會履行監督職能開展的第五次專題詢問。2012年,州人大常委會主要圍繞全州的食品安全工作開展首次專題詢問。之后每年進行一次,分別圍繞全州環境?;?、農業、社會治安和司法公正來開展。從前四次詢問的開展情況來看,都達到了預期的效果,有力地推動了“一府兩院”的工作。

    州人大常委會高度重視這次專題詢問。為確保專題詢問的組織更加有序、效果更加明顯、影響更加廣泛、更能夠體現群眾的呼聲和訴求。常委會黨組會議、主任會議多次進行研究和部署,廣泛征求意見、收集問題。同時,就專題詢問活動的開展,同州人民政府及其組成部門、州人民檢察院作了深入細致的對接,努力使這次專題詢問組織有序、富有成效。

    剛才,州人大常委會的12位組成人員分別向州檢察院、州食藥監局、州工商局、州國資委4家被評議單位提出了總共12個問題,沒有客套寒暄,而是直奔主題,每個問題都觀點鮮明、重點突出、客觀實在、貼近生活,與被評議單位的職能職責息息相關。陳應勇副州長和4家被評議單位的負責同志就所提問題一一作了回答,直面矛盾、敢于擔當、開誠布公、實事求是。總的來說,提問的同志問得準、問得好,回答的同志答得實、答得妙,效果很好。

    下面,結合這次專題詢問,我講幾點意見。

    一、充分認識專題詢問的內涵和性質

        詢問是憲法和法律賦予人大代表和人大常委會組成人員的一項重要權利。1982年的全國人大組織法第一次對詢問作出了規定。1986年修改地方組織法時,將詢問制度引入地方人大。2006年通過的監督法,對各級人大常委會的詢問統一作了規范化、程序化規定。按照監督法的精神,詢問是人大常委會組成人員對政府及其部門、法院、檢察院工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問題,要求有關機關作出說明、解釋的一種活動。人大常委會組成人員享有詢問權的基礎和前提,是人大常委會對“一府兩院”享有監督權。詢問的目的是為了獲知“一府兩院”的工作情況和其他有關情況,或者對“一府兩院”的工作情況提出批評,以督促“一府兩院”改進工作中的缺點和不足,提高依法辦事水平和工作效率。所以,詢問是人大常委會行使監督權的方式之一,是人大常委會監督權的一種獨特運行方式。為規范專題詢問程序,2012年8月30日州十三屆人大常委會第四次會議通過了《黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》,就專題詢問實施主體、詢問對象、詢問程序等系列問題做了明確規定,使得專題詢問有法可依、有章可循。按照《辦法》的規定,州人大常委會每年都會圍繞人民群眾關注的重點熱點難點問題和最直接最現實最迫切的利益問題開展專題詢問,回應社會的關切。

        二、深刻理解專題詢問的重要作用

    專題詢問人大更好地履行監督職責,促進“一府兩院”依法行政,提高行政水平和工作效率的有效措施,是回應社會關切的有效途徑。從我們這次開展的專題詢問看,具有多方面的作用。一是深化了州人大常委會組成人員、人大代表、社會各界群眾的知情權。這次會議,邀請了部分州人大代表、部分群眾代表以及媒體代表參加會議,使參會人員的代表性更強、涵蓋面更廣。委員們所提問題的焦點集中在食品安全領域,同時也涵蓋了檢察、工商、國資監管等領域的工作。通過問與答相結合的形式,讓大家對全州食品安全工作和4家被評議單位的工作有了更加深入的了解,知情權得到了深化。二是強化了州人大常委會的監督職能。這次專題詢問,委員們的問題雖然有所側重,但總體上還是圍繞2016年工作評議中發現問題和審計查出問題的整改落實情況來展開。也就是說,這次專題詢問是在2016年工作評議監督基礎上的延伸監督,是堅持問題導向,進一步強化工作評議的具體舉措,有利于4家被評議單位在接下來的工作中,對存在的問題作進一步的研究和思考,提出切實有效的解決辦法,促進問題更加圓滿的解決。(三)促進了州人大常委會組成人員與“一府兩院”之間的相互理解。通過面對面的溝通、對話,使常委會組成人員更加了解“一府兩院”所作的工作、面臨的困難以及將要采取的措施,消除一些顧慮,增進了一些理解。同時,“一府兩院”也更加了解人大常委會組成人員及他們所代表的人民群眾關注的點是什么,目的是什么,進而更加自覺地堅持以為本、執政為民,更加自覺地堅持依法行政、公正司法。

    三、扎實抓好專題詢問的跟蹤問效

        這次專題詢問的開展,為今后這一監督形式形成常態化,更好地發揮作用打下了基礎。同時,也為我們探索、運用好監督法規定的其他監督方式提供了借鑒。我們要進一步抓好專題詢問成果的運用,防止流于形式,防止走過場,真正使這一監督方式成為推動“一府兩院”工作的強大動力,促進“一府兩院”工作提質增效。

     (一)抓好梳理交辦。專題詢問結束后,人大常委會辦公室與相關工作機構要這次專題詢問的情況進行梳理歸納,對需要解決的問題提出辦理意見、建議,經主任會議同意后以函件的形式交“一府兩院”及有關部門研究理,明確辦理時限回復方式。對詢問中達成的重要共識、重要事項、重要內容等也可通過召開詢問交辦會的形式進行交辦,統一思想,形成共識,增強“一府兩院”辦理人大常委會專題詢問意見建議的責任意識。 

    (二)抓好跟蹤督辦。專題詢問的意見建議書面交辦后, 人大常委會相關工作機構負責跟蹤督辦,通過及時溝通、電話了解、聽取匯報、視察檢查等方式,督促“一府兩院”對專題詢問意見建議提出的問題深入調查,認真研究,提出可行的方案,抓緊落實整改。對“一府兩院”答復承諾的問題要一跟到底,防止不了了之,對其答復不滿意的,可以開展質詢,真正做到有詢問、有答復、有結果,使專題詢問的監督起到改進和推動“一府兩院”工作的目的。 

    (三)抓好總結評估。專題詢問意見辦理規定時限結束后,人大常委會可根據“一府兩院”專題詢問意見辦理情況, 在下次常委會會議聽取和審議辦理情況,必要時可對意見辦理情況進行再詢問、滿意度測評或質詢,評估專題詢問績效,切實做到言必行、行必果,確保專題詢 問問出實效。同時,及時總結專題詢問工作經驗,進一步改進專題詢問形式,不斷提高州人大常委會專題詢問的實效。

    (四)抓好宣傳報道。這次專題詢問的內容,是人民群眾普遍關心和關注的。電視臺、黔東南日報社、黔東南信息港等新聞媒體已介入作了即時報道。要進一步抓好新聞信息資源的多重挖掘,加大對專題詢問的延伸報道,讓人民群眾更多第了解專題詢問,監督、支持人大和“一府兩院”的工作。州人大常委會、州人民政府及其部門、“兩院”都要關注專題詢問報道。各縣市人大常委會也可以學習和借鑒,共同提高開展專題詢問的水平。

    同志們,詢問就是推動,回答就是承諾。專題詢問充分體現了州人大及其常委會對“一府兩院”工作的高度重視和對人民群眾利益的深切關注,也是推進“一府兩院”依法行政、司法公正的有力舉措。今年是“十三五”的開局之年,也是我州決戰脫貧、決勝小康的關鍵之年。州人大及其常委會不斷完善監督工作機制,繼續通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切,為推進我州各項事業的發展進步而不懈努力。

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