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領導講話
  • 在州人大常委會2014年工作評議
  • 發布時間:2014/6/19 9:15:42

  • 在州人大常委會2014年工作評議

    動員會上的講話

    2014415日)

    羅亮權

    同志們:

    工作評議是法律賦予人大及其常委會的一項重要監督職權??構ぷ髕酪槎雜誚徊醬俳耙桓皆骸弊涔ぷ髯鞣?、提高工作效能、促進依法行政、確保法律法規的貫徹實施和州委各項決策部署的貫徹落實,具有十分重要的意義。

    2012年以來,州人大常委會連續兩年組織開展了工作評議,共評議了州交通運輸局、州林業局、州住建局、州商務局、州農委、州人口計生委等10個單位,取得了明顯成效。通過工作評議,干部評出了新動力,單位評出了新氣象,工作評出了新起色,得到了州委的充分肯定;通過評議,有效解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題,達到了良好的工作預期,收到了很好的社會效果。今年,我們將在總結經驗的基礎上,進一步完善機制,科學謀劃,周密安排,努力使工作評議組織得更扎實、取得更好效果。經州人大常委會主任會議研究,并報州委同意,今年決定對州教育局、州公安局、州財政局、州水利局、州安監局、州地稅局等6個部門開展工作評議。今天會議的目的,就是對今年的評議工作進行全面動員和安排部署。剛才,章海同志宣讀了工作評議實施方案;6個被評議單位作了發言,認識都很到位,態度很明確、很積極;學東副州長作了很好的講話,就如何配合開展好工作評議提出了的具體要求。

    下面,我代表州人大常委會,就做好今年的工作評議講幾點意見。

    一、進一步統一思想,提高認識,正確對待工作評議工作

    開展工作評議既是人大按照法律規定對“一府兩院”工作的一種監督,更是對部門工作一種支持和促進;既是推動工作的重要形式,也是人民群眾管理國家事務的重要途徑。我們要把工作評議作為檢驗工作成效、推動作風轉變、促進工作落實的重要契機,進一步提升對評議工作內涵的認識和理解,積極配合評議調查組開展工作,確保各項工作順利進行。

    1、工作評議是人大常委會的一項法定監督方式。人大行使監督權,產生于法律賦予的權力,根植于人民的利益。人大監督是代表人民的監督,是“法授其權”、“法定其責”。十八屆三中全會《決定》強調,要“健全‘一府兩院’由人大產生、對人大負責、受人大監督制度?!筆∥豆賾誚徊郊憂亢透慕灤問葡氯舜蠊ぷ韉囊餳非康?,“各級黨委要積極支持人大常委會組織本級人大代表對本級‘一府兩院’工作開展評議;被評議單位要按照評議意見改進工作,并向黨委和人大常委會報告整改情況?!憊ぷ髕酪樽酆顯擻昧思觳?、調研、聽報告、詢問等多種監督手段,有助于全面了解被評議單位的工作情況,深入解剖,把被評議單位的工作經驗找得更準,把存在問題找得更準,把監督意見、整改意見提得更實,工作改進更有效,更好地履行人大機關的監督職責,不斷增強人大監督實效。

    2、工作評議是人大圍繞中心、服務大局的重要體現。圍繞中心、服務大局,貫徹落實在州委的決策部署,是做好人大工作的基本原則,也是充分發揮人大作用的重要保障。黨的十八大以來,黔東南的發展形勢非常喜人,但也非常逼人,我們與周邊地區相比,與全州人民群眾的期望和要求,仍然存在較大的差距,發展不夠、發展不快仍然是最大的實際。鞏固和發展團結奮斗攻堅克難的良好政治局面,鞏固和發展后發趕超奮發有為的良好發展態勢,加快黔東南跨越發展、轉型發展,是我們國家機關全體同志義不容辭的責任。通過工作評議,就是要推動政府各部門認真貫徹黨的十八屆三中全會精神,全面準確領會全會提出的新思想、新論斷、新舉措、新要求,使各部門的發展思路更清晰,思想更解放,措施更有力,作風更扎實,推動發展的效果更明顯,為全州實現后發趕超、跨越發展作出新的更大的貢獻。

    3、工作評議是促進作風轉變、踐行群眾路線的重要舉措。目前,全州上下正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,各單位、各部門正按要求在有條不紊地開展工作。從征求到的建議意見和了解的情況看,州直各部門絕大多數在落實州委政府的工作部署以及人大的決定決議和審議意見上,做了大量卓有成效的工作。但有的部門在為民、務實、高效、清廉等方面,還存在脫離群眾、不接地氣,作風飄浮、落實不力,辦事拖拉、推諉扯皮,吃拿卡要、雁過拔毛,熱衷檢查、忙于評比,服務不主動、不作為、慢作為等問題。通過工作評議,借助法律的力量、社會的力量、輿論的力量,對有關部門落實州委決策部署和人大決議決定的情況進行的檢查和督查,促進“一府兩院”及有關部門進一步轉變作風、提升效能、改進工作,切實增強發展意識、機遇意識、責任意識、服務意識和宗旨意識,推動“四風”問題的有效解決,為全州經濟發展創造良好的外部環境。

    4、工作評議是推進依法行政、改進部門工作的有效方式。人大對“一府兩院”工作進行監督的目的,就是支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法??構ぷ髕酪?,可以使人大將支持寓于監督之中,用支持的思維考慮監督,從支持的角度開展監督,以支持的方式進行監督,通過不斷加大監督力度,全力促進“一府兩院”開展工作。通過工作評議,一方面有利于被評議部門及時了解基層群眾、社會各界的意見和建議,找出工作中存在的問題和薄弱環節,有針對性地改進工作。另一方面,有利于加大對被評議部門工作的宣傳力度,增強工作的透明度,進一步引導社會各界理解和支持部門工作的開展,營造良好的工作氛圍。從前兩年的實踐經驗看,評議既是對被評議部門工作的一次檢驗,也為被評議部門開展工作創造了條件。平時,有些工作矛盾多、難度大、推不動,工作評議給被評議部門提供了機會,借助人大評議之手,解決平時難以解決的問題。

    二、強化措施,精心組織,依法開展工作評議工作

    剛才,我們組織學習了州人大常委會《2014年工作評議實施方案》,各工作評議調查和被評議部門要深入學習,采取措施,明確要求,精心組織,依法按程序穩步實施,確保取得實效。

    第一,思想準備要深入。動員會后,州人大常委會工作評議調查組和被評議部門要按照實施方案要求,認真學習相關法律法規,明確目的意義,統一思想認識,熟悉重點內容,了解程序規定。特別是被評議部門,要把這次評議的目的、意義、方法、步驟傳達到系統的每一位干部職工之中,營造人人正確對待、個個積極參與的良好氛圍。要加強正面引導,把宣傳發動、思想教育貫穿工作評議的全過程,始終注意風清氣正,防止和克服片面化的理解、簡單化的對待和不正確的議論,為開展評議工作奠定良好的思想基礎。宣傳部門要把工作評議納入重要日程,采取靈活有效的形式宣傳報道工作中的亮點和特色,充分發揮輿論監督作用,營造良好的輿論環境。

    第二,調查研究要深入。沒有調查就沒有發言權。只有充分掌握被評議單位的真實情況,評議工作才能有的放矢。各工作評議調查組要深入實際、深入基層、深入群眾,通過走訪、座談、聽取匯報、查閱資料、民意測評等,多渠道、多層次、全方位地了解被評議部門的工作情況。既要征求人大代表、被評議部門離退休老同志、被評議部門的服務對象和相關部門、下級部門、縣市的意見、建議,也要到上級部門了解被評議部門的工作完成情況,還可以到州內外研究考察該項工作開展情況,盡可能多地掌握第一手材料,為開展好評議工作奠定基礎。既要了解成績,也要了解存在的不足和問題,對于掌握的材料,要認真分析,去粗存精,去偽存真,概括、提煉出根本性的、深層次的東西,真正把事情的真相和全貌調查清楚,把問題的本質和規律把握準確,把解決問題的思路和對策研究透徹,形成高質量的評議報告。切忌浮于表面、簡單結論。只有調研深入、具體,才能抓住矛盾,推動問題的解決。

    第三,工作評議要深入。開展評議不是評功擺好,也不是“找茬子、挑毛病”,而是要聽真話、察民情,全面、客觀、公正地對部門工作進行評議,切實提高部門依法行政的效率和水平,提高為人民服務的質量,推動被評議部門更好地服務經濟社會發展。堅持以實績論英雄和群眾公認的原則,認真組織好會議評議,綜合群眾評價、被評議部門工作作風、履職業績等方面的情況,作出實事求是的評價。要看主流,不糾纏于細枝末節;要講客觀,不摻雜個人感情色彩,做到褒貶符合實際,分寸拿捏準確,建議可行管用。對評議意見,各被評議部門要擺正位置,嚴肅對待,虛心接受,把評議作為優化發展環境、開展群眾路線教育實踐活動的“助推器”,自覺接受人大和人民群眾監督,使監督的過程成為改進和提高工作的過程,努力把工作做得更扎實、更有成效。

    第四,整改落實要深入。評議是手段,整改是目的,也是檢驗工作評議取得實效的重要標準。各被評議部門要將整改貫穿于工作評議的全過程,做到未評先改,邊評邊改,評后快改,把工作評議與深化改革、擴大開放結合起來,與加強依法行政、提升管理水平結合起來,與轉變工作作風、踐行群眾路線結合起來。凡是有利于經濟社會發展的,就全力以赴去做;凡是不符合科學發展要求的,就毫不含糊地去改。對于工作體制機制、方式方法上的問題,要認真學習借鑒先進經驗,以改革創新的精神,從工作理念、工作方式、工作制度上,認真研究整改措施;對于政策和職責范圍內、有能力辦到的問題,要積極創造條件、盡快辦理,以實際行動取信于民;對因條件和政策限制暫不能辦理的,要做好解釋說明,取得代表、群眾的理解和支持;對比較集中的意見,在認真整改的同時,要及時將整改計劃、情況和結果向社會通報。各工作評議調查組要加強跟蹤督查督辦,確保整改落到實處,努力做到人民滿意、代表滿意、州委滿意。

    三、加強領導,統籌兼顧,確保評議工作有序推進

    工作評議時間長、環節多、標準高、范圍廣、任務重,我們要嚴格按照實施方案的要求,按照規定的環節、步驟,各司其職、各負其責,加強領導、密切配合,扎實做好各個階段、各個環節的工作,確保整個評議工作有序、順利推進。

    一要強化組織領導。工作評議能否進展順利、取得實效,組織領導是關鍵。為使評議工作有序、高效開展,我們成立了由州人大常委會副主任為組長的工作評議調查組,具體負責評議的組織開展。各評議調查組要嚴格按照實施方案規定的內容、步驟和要求將工作推進到位,切實抓好各階段、各環節的工作。被評議部門要高度重視這次評議工作,一把手要負總責、親自抓,科學安排,周密部署,確保評議達到預期目標。

    二要堅持統籌兼顧。當前,各部門工作繁忙,任務繁重,要堅持統籌兼顧,正確處理好幾個關系。一是正確處理評議工作與中心工作的關系,要做到“兩手抓,兩手硬”。要圍繞中心、服務大局,從深入貫徹落實科學發展觀的高度,把評議工作組織好、實施好、落實好。要把中心工作抓緊抓實,做到以評議促進中心工作,以做好中心工作的實績來檢驗評議工作的實效。二是正確處理評議工作與開展教育實踐活動的關系,把評議工作與教育實踐活動納入當前工作的重要內容,統籌安排,有序推進,做到“兩不誤,兩促進”。三是各評議調查組要加強與被評議部門的協調聯系,根據工作評議的總體部署和要求,共同商定具體的工作計劃,加強聯系、加強溝通,互相尊重、互相支持、互相理解、互相配合,形成合力,共同把評議工作做好。

    三要嚴肅工作紀律。工作評議是政治性、法律性、程序性很強的監督工作,干部、群眾、社會各界十分關注。各被評議部門要正確對待評議工作,向評議調查組主動提供有關情況,積極為工作評議的開展提供方便;受評部門不準拉票,不搞請吃,要以求真務實的態度對待評議工作,自覺把心思放在解決群眾關心的熱點、難點問題上,把功夫用在整改不足、提高工作水平上和破解發展難題上。各評議調查組要嚴格落實中央“八項規定”、省委“十項規定”和州委“十二項規定”,堅持輕車簡從,切忌做做樣子、搞搞“套路”,走規定路線、看示范樣板、聽標準匯報;在調查中了解到的情況和問題,不得隨意傳播;不得接受被評對象的饋贈和宴請,自覺遵守黨的組織紀律、政治紀律、工作紀律和廉政紀律,堅持營造風清氣正的社會氛圍,真正做到讓州委充分肯定,政府感到給力,人民群眾滿意,社會反映良好。

    四要評出實際效果。要通過工作評議,進一步堅定班子成員和全體干部職工的理想信念,堅持中國特色社會主義偉大旗幟不動搖,在思想上、政治上、行動上與中央、省、州保持高度一致,保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣;要通過工作評議,堅決克服“庸懶散慢浮”,進一步提振精神狀態,踐行“三嚴三實”,盡職盡責工作,努力創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績;要通過工作評議,加強班子成員的團結協作,形成互相補臺、互幫互助的良好工作氛圍;要通過工作評議,強化廉政建設,牢牢把握廉政底線,做到知德守節、知法守紀、知足節欲,以反腐倡廉的實際行動贏得人民群眾的信任和支持。

    同志們,搞好工作評議,光喊重要不行,光有熱情不夠,光表態度沒用,關鍵在于抓好落實。希望評議雙方,在州委的堅強領導下,按照方案確定的部署和要求,齊心協力把這次評議搞好,為推動黔東南科學發展、跨越發展、轉型發展、后發趕超,實現同步小康的貴州中國夢作出新的更大的貢獻!

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主辦: 黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會
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